随州市质监局建立和完善政务公开和首问负责制的通知

广水市局、曾都分局、市局属各单位：

    根据年初制定的科风所风评议实施意见的要求，从5月1日开始进入自查自纠和整改阶段。各单位要组织干部职工搞好自查自纠，认真查摆在行政执法、技术检验检定、执行“六条禁令”、服务地方经济等方面存在的问题，有针对性地制定整改措施。为了增强评议和整改工作的针对性，当前，要把进一步完善政务公开和首问负责作为加强纠风机制建设，改善部门形象的重点来抓。

     一、全面推行政务公开制度

    （一）公开的主要载体

    每个单位应设立政务公开栏，作为政务公开的主要载体。政务公开栏可以是固定的黑板报、墙报，也可以是局域网络平台。对内公开的事项今后要更多地利用网络平台的形式予以公开。

    （二）公开的主要形式

    职工代表大会是局（所）务公开的主要形式。凡是法律、法规规定职代会职权范围内的问题，都必须向职代会报告、审议并通过。建立党政工联席会议制度，定期不定期通报交流情况。

    （三）公开的主要事项

        1、对内公开的主要事项有9个方面：①干部职数、选拔任用条件，专业技术职称的评聘政策和指标；②干部调配、轮岗原则，职工工资和各种福利政策；③职工住房调配、分配原则；④重要设备购置、报废情况；⑤重要建设工程招投标情况；⑥月度财务收支情况；⑦目标责任制考核以及奖惩兑现情况；⑧领导班子的廉洁自律情况；⑨工作人员执行考勤、卫生等制度情况。

     2、向社会公开的主要事项有11个方面：①单位工作职能、工作职责和范围；②办事依据、办事程序；③行政审批事项的办事依据、办事程序、办事时限、办事结果及管理办法；④行政相对人依法享有的权力；⑤行政行为过错责任追究制度；⑥行政案件办理程序和处罚依据；⑦技术机构的检验、检测项目及能力；⑧有关抽样及样品退还处理制度；⑨投诉举报管理制度及奖励办法；⑩工作人员纪律、岗位职责、服务承诺；⑾收费依据、收费项目、收费标准、实行收支两条线等。

    （三）公开的时间要求

     凡是与集体利益、群众利益相关的事项，都要彻底公开、全面公开。原则上每月公开一次，特殊情况及时公开。从2004年5月1日起，各单位的政务公开事项都必须照此办理。    

    二、完善首问负责制   

    根据近年来全系统首问负责制执行情况，有必要进一步明确首问职责，完善首问负责制。

     1、不论外来办事人员身份，所要办理的事项是否与本人、本科室有关，第一个出面接待的人员即首问责任人都要做到语言文明、服务热情、周到及时。自觉使用文明用语，灵活运用“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语及其他文明用语，禁止使用文明忌语。

     2、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项、需要补充的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。属于本科室职责范围的，经办人员不在时，首问责任人应先承接下来，并记下管理相对人的联系电话，再交经办人办理。

     3、不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要热情为其指明经办科室和办公地点，或者直接进行引导和介绍；经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话、联系人姓名。

     4、对不属于本单位职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门，不能简单地避而不答或一推了之，置之不理。

     5、对直接要求约见局领导的外来办事人员，首问责任人要首先了解清楚来人情况或有否预约，与局领导有预约的，可直接给予引导；未预约或预约的领导不在的，应将来人引导到局办公室。

     6、对上门进行产（商）品质量投诉和举报的人员，要主动引导到有关科室；对上门进行行风投诉和举报的人员，要主动引导到纪检监察室。

     7、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于电话举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

     8、首问责任人因不履行首问职责造成不良后果的，视情节轻重给予批评教育，造成不良影响的纪律处分。